磨刀溪女汉子 -- 第五十八章 扶持农业龙头产业
何副镇长主持会议，开场白过后，是对村委会的行为做了一翻痛批：
“……村委这些年来，对农业的重视程度是不够的！特别表现在无视大片良田荒芜，没有正确引导农民正确使用好国家有限的土地资源。你们只做了让农民高兴的事，在发放给农民三农补贴的时候，没对他们提出应有的要求，你们就看不到荒芜的土地，也给他们良种补贴，这不是滑稽么？”
“我国《土地管理法》第三十八条规定：国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。国家依法保护开发者的合法权益。”
“农业用地在土地承包期限内，可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权，鼓励农民将承包的土地向专业大户、合作农场和农业园区流转，发展农业规模经营。在不改变家庭承包经营基本制度的基础上，把股份制引入土地制度建设，建立以土地为主要内容的农村股份合作制，把农民承包的土地从实物形态变为价值形态，让一部分农民获得股权后安心从事二、三产业；另一部分农民可以扩大土地经营规模，实现农业由传统向现代转型。这是国家的农业政策的基本方向。”
“所以，从农村长远看，我们基本上是趋向于支持果园建设的。如今，你们迎来了个契机，也就是菜国粮菜老板的果园建设选在了磨刀溪的荒地利用上，你们开垦荒山的行为事先没有收到村委会的阻止，而且其后的耕种行为村委会也未提出异议，虽然没有重新改签承包合同，但法律视为默示，是具有法律效力的，而且他们作为开发者，具有优先承包的权利，可以事后优先签订土地承包合同。”
“当然，国家更保护农民的合法权益，所以，有点纠纷也是正常的。只要我们心平气和的提出来，解决问题应该不难。我知道，乡亲们是有想不通的。因为想不通，就会有气，但想通了，气就顺了。我们今天坐下来谈，就是要给各位理顺不通的气。”
“有道是，骨头再硬也是有关节的，有关节就有被打通的机会。所以，世上无难事，一切都有可能。基于此，我们愿意回答大家提出的任何问题，只要不带人身攻击，都可以谈，我们尽量给大家一个满意的答复。”
“现在有问题，请一个一个提出来。但希望大家不起哄，不岔嘴，遵守秩序，因为只有这样，才能做到有事说事，不至于造成过度争论，因此产生矛盾。这一点大家应该做得到的吧……如果各位乡亲同意的话，我提议，我们用鼓掌的方式通过这个提议！请同意的人鼓掌。”
掌声先是稀稀落落，继而带动了会场鼓掌。
何副镇长接下来请村民代表先发言。
村民代表陆长寿把自己早已拟定的问题合盘托出：“请问土地使用权转让需要公示吗？需要全体村民签名同意吗？没有我们的同意，他们出让我们祖辈在此耕种的土地，占用我们的使用权合法吗？现在最重要的是如何确认我祖辈的土地使用权？需要什么手续和程序？”
何副镇长指名土管所长回答这个问题。
他说：“这是几个问题，第一个，就目前的法规，土地使用权转让需要公示，需要全体村民三分之二以上的人签名同意。第二个问题，国家规定，土地属于国有，村里只使用权，没有所以权。也就是，土地可以耕种，但不是你的私有财产。长期荒废了，也可以理解为你自动放弃了使用权。”
另一村民代表发问：“他们改变土地承包权的时候，没有村民签字，只有村委和村民组长签字，不符合三分之二以上村民签字才生效的规定吧。”
何副镇长示意律师事务所律师回答，说：“我在这之前打听到了，因为果园土地使用合同产生发生在前些年。合同产生时，法律还不是很健全，当时的现状就是这样，那是当时法律法规不完善造成。在当初的情况下，有那些签名已经足够了。而且已经构成了事实上的转包关系。他们已经在土地上有了较大投入，这也是法律为什么要保护的原因。”
再一个人提问：“这个问题我们也咨询过，知道这样一个规定，那就是，既然当时有法律漏洞，我们有权要求重新议定承包价格。因为法律规定，对合同不全面，不具体，不完善，导致双方在履行过程中发生争议的，应当加强诉讼调解工作，引导双方对合同进行补充完善。如双方无法达成补充协议的，不能轻易确认合同无效。要根据合同的有关条款，参照当地市场行情，按照公平合理的原则对争议问题进行自由裁量。因此，我们提出重新议价的要求是合理的吧？”
何副镇长问：“菜国粮，你们对这有什么看法？”
菜国粮回答：“我不同意重新议价，合同法没有这样的规定！再说，如果要重新议价，怎样核定过去的价格与现在价格的差异？谁来负责我过去承包费与现在的价格差赔偿？再说了，当时，承包费我是给了的，如果老百姓没得，是村里没给，与我无关！”
村民代表：“我们的地被你种了，能无关吗？”
菜国粮回答：“你这是重复了同一个问题，前边已经回答清楚了，我只知道那是村里边转让给我的，我不知道那地属于村民。你家的土地使用证上，你有那地块的承包证明吗？没有吧，因为我们知道，他属于村集体所有，并未分到一家一户。”
“请菜老板回答我几个问题，可以不？”陆长寿故意拖着长腔问。
“行，你请说。”菜国粮回答得很有礼貌。
“当时你与村委签合同的时候，你多大。”陆长寿关切地问。
“十八岁多点。”菜国粮心中打起了鼓。
陆长寿：“你当时和谁生活？”
菜国粮回答：“我独身，父母已经不在了，也没有兄妹依靠。”
陆长寿：“哦，你当时很有点可怜哈。请问，在你获得土地使用权之前，你主要以什么手段发财？”
“请求领导，终止他的问话，这是在侮辱我的人格的，他没有权利问这样的问题。”他心中明白了陆长寿问题所指。
“你不能问这样的问题。”会议主持人明显有偏袒菜国粮之意。
陆长寿：“领导，我的问题与他们有没有土地使用权相关，我是想证明他没能力支付土地流转钱款的能力，土地获得过程不合法。”
会议主持人说：“既然是这样，土地租用方需要如实回答。”
“我当时是做生意的。”菜国粮想了想，说。
“你能告诉我们大家，你做的什么生意吗？”陆长寿继续问
“服装，批发！”菜国粮难抑愤怒之情。
陆长寿：“你在购得了土地使用权后，是不是很快进监狱了？”
“抗议！请求领导终止他的问话，这问题是侮辱人格的，他没有权利问这个无关的问题。”孟银菊见菜国粮半天接不上话，接过话头。
“请提出问题的人说明理由。”主持人说。
“我的问题仍然和刚才的理由一样，与他们的土地来源相关，我是想证明他没能力支付土地流转钱款能力，土地获得过程不合法。”陆长寿得意的解释。
“那么，请土地租用方如实进行回答。”主持人摆出公事公办的样子。
