正文 -- 美国情报机构

当前美国有16个情报机构,国家情报主任办公室(ODNI也翻译成国家情报局)是协调机构.国家情报主任(DNI)取代了中央情报主任(DCI)作为美国情报界总领导,但各情报机构具体业务向其部门内主官负责.比如,军方情报机构顶头上司是主管情报的副国防部长.

★中央情报局(CIA),从事对外情报与秘密颠覆行动.

★国防情报局(DIA),隶属于国防部(DODDepartmentofDefense美国国防部),从事外军情报活动.

★国家安全局(NSA),隶属于DOD,从事电子通信侦察.NSA在美军内部机构是中央安全署(CSS).

★国家侦察局(NRO),隶属于DOD,从事间谍卫星侦察.

★国家地理情报局(NGA),隶属于DOD,从事军用地图绘制.

★反情报驻外活动(CIFA),隶属于DOD,是一个对外保密的黑项目,从事反情报活动.

★陆军参谋部二部(G－2),担负陆军战术情报任务.

★海军情报局(N－2),担负海军战术情报任务.

★空军情报局(AIA),担负空军战术情报任务.

★海军陆战队总部情报处(HQMCDirInt),担负海军陆战队战术情报任务.

★能源部(DOE)下属情报局,从事核武器与能源情报活动.

★联邦调查局(FBI)下属国家安全分部(NSB),从事反情报与反恐怖活动.FBI本身隶属于司法部(DOJ).

★毒品管制局(DEA)下属国家情报处,从事稽毒情报活动.DEA本身隶属于DOJ.

★情报研究局(BIR),隶属于国务院(DOS),从事外交情报活动.

★财政部下属情报分析处.

★国土安全部(DHS)下属情报分析处.

★海岸卫队总部情报处,隶属于DHS,担负海岸卫队战术情报任务.

２００４年１２月８日，美国国会通过了５０多年来最大规模的情报机构改革法案，决定创设统管全美１５个军方和非军方情报机构的国家情报局长。

根据新法案，美国将创设国家情报局长的职位，统管全美１５个军方和非军方情报机构，以确保这些机构在将来相互合作，进而阻止恐怖袭击。国家情报局长不是布什政府的内阁成员，但与国防部长和国务卿同级，有权利用美国在全球的情报资源，监视“基地”等恐怖组织的活动。此举在世界上掀起了轩然大波，世界各国的情报机构也成为了人们关注的焦点。

美国拥有世界上最庞大的情报机构。目前，有国家安全委员会、中央情报局、联邦调查局、国家保密局、国家安全总局、美国国防情报局、国务院情报研究司、陆海空三军情报局、国家侦察办公室、陆军信号情报处和海军通信保密科及各种情报人员培训学校等。

国家安全委员会（ＮＳＣ）：这是决定美国国策和战略的机关，缩写为ＮＳＣ。它是根据１９４７年《美国国家安全法》和１９４９年对此法的修正案而成立的。该委员会的中枢是以总统为中心，由副总统、国防部长、国务卿、紧急应变局局长、中央情报局局长和总统安全事务助理等人组成的常务委员会。参谋长联席会议主席为该委员会的军事顾问，主任由中央情报局局长担任，为主要情报顾问。常务会议一般由总统主持，总统不能出席时，他可指定委员会的一名成员代替其职务。常务工作先由中央情报局局长主持，从１９７３年起改由总统安全事务助理主持。该委员会的职责是向总统提出有关国家的内政、外交和军事政策的综合意见，使各部门、各机构在国家安全事务方面更有效地协调。它是制定国家安全政策和计划的最高机构，也是总统与情报界的主要联系机构。在国家安全委员会里，还设有“情报委员会”，它由国家各情报机关的首脑组成，而中央情报局局长是这个委员会的当然主席。所有各情报机关的情报或“成果”，都要集中到该委员会，再由它负责把国家安全、内政、军事、外交以及涉及与安全有关的问题汇总起来，向总统提出建议。中央情报局局长还要定期地向它作汇报，并公布它就情报工作的重大问题所举行的听证会、讨论会。

中央情报局（ＣＩＡ）：二次世界大战以后，为对付冲突而设立的美国情报组织——战略服务局（ＯＳＳ）被撤销，许多分支机构被分到政府其他部门。因此，反情报和秘密情报分部改为战略服务分队划归陆军部，研究和分析部则被分配到国务院。然而，杜鲁门总统不久就发现自己陷入了来自政府各部门的情报报告“文山文海”之中，于是成立了国家情报局及其行动机构，即中央情报组（ＣＩＧ），以协调并核对这些报告。中央情报组既是协调机构，也负责情报搜集。时至１９４７年，美国颁布了新的《安全条例》，其中规定：中央情报局（ＣＩＡ）是总统执行办公室的一个独立机构，取代中央情报组。根据条例规定，中央情报局具有以下五种职能。１、向国家安全委员会提供政府各部门和机构有关国家安全方面情报活动的情况；２、向国家安全委员会提供协调政府各部门和机构有关国家安全方面的情报活动的建议；３、联系和评价有关国家安全的情报，为政府内部适当传播情报，在适当的地点提供有用的机构和设施；４、为现存情报机构的利益，从事共同关心的辅助服务，以便更有效、更集中地执行国家安全委员会的决定；５、履行影响国家安全的有关情报的其他职能和义务，以便国家安全委员会能随时进行指导。中央情报局没有国内任务，也没有逮捕权，只是美国从事情报分析、秘密人员情报搜集和隐蔽行动的重要政府机构。

联邦调查局（ＦＢＩ）：是美国司法部属下的主要特工调查部门，是美国最大反间谍机构和最重要的联邦执法部门，也是最大的调查与联络网络中枢，与中央情报局并驾齐驱，成为美国谍报界的象征，在美国当代史上扮演了重要角色。１９０８年美国司法部长波拿巴为了满足建立一个联邦调查机构的需要，在司法部内成立了调查局。该局总部设在华盛顿宾夕法尼亚大街，目前全局共有５万名工作人员，其中专家有４００多名，专职特工１万名，每年预算达７亿多美元，美国联邦调查局已成为世界上规模最大的反情报和反间谍机关。主要机构有：重罪调查处、刑事档案处、培训处、检查处、行政处、国内情报处、全国犯罪情报中心、科学实验室、通讯处、法律咨询处、技术服务处等。美国联邦调查局还在全国各州和重要城市设有５９个分局。分局下设办事处，遍布各个城镇乡村。每个分局里均设有专职反间谍人员和一个情报搜集小组。

国家保密局：美国国家保密局在世界各地有４０００个基地，部署它的巨大的天线的地方占地达１５公顷，特工人员达２．６万人，通讯人员达２０万人。１９５２年成立并隶属于美国司法部的国家保密局直到１９７５年还鲜为人知。后来，人们发现它把从美国发出的所有电传和电报都录了下来，成为了一大丑闻。过了多少年之后，欧洲才开始对它在经济领域里带来的危害感到担忧。这个在冷战中诞生的机构，利用它在世界范围内的通讯监视网络，每分钟能够截获和处理２００万个通讯。为了充分利用这些信息，它研发了自己的专用芯片和世界上功率最强大的计算机。这使它能够根据关键的头几个字母出现，自动地对截获到的信息进行分类处理。目前，美国国家保密局掌握了大约１０万个要窃听的人的声音的特征。只要其中的一个声音出现，录音的装置就会自动启动，能分辨出监听“目标”的声音来自何处和声音的传输速度。这个机构还不只满足于截获电话电报等，它还能在３００米的距离外用一种特殊机器测量窗户玻璃的轻微振动，窃听房间里的谈话内容。

国家安全总局（ＮＳＡ）：国家安全总局是美国军事系统的重要情报机关。它名义上是国防部的一个部门，而实际上则是一个隶属于总统并为国家安全委员会提供情报的秘密组织，其经费开支和人员编制均不受财政部和人事部检查。该局谍报活动每小时耗资约达１００万美元，总计每年至少耗资１２０亿美元。该局总部和外站共有军人和文职工作人员约１６万人。美国政府每天收到的秘密情报，约有８５％是ＮＳＡ提供的。因此该局一向有世界上最大的“超级情报机构”之称，其主要工作是：通过侦察卫星和遍布全世界的监听站，截获世界各国的无线电通讯信号，侦察各国的军事动向，破译各国的密码，搜集各国的信息资料，为美国政府提供各种加工整理的情报资料等。总部大楼里布满了迄今为止世界上最先进的高性能电子装置。

国防情报局（ＤＩＡ）

美国国防情报局是根据１９６１年８月１日的国防部命令成立的。目前，国防情报局有４３００～５５００名雇员（包括１０００名武官），预算在２～３亿美元之间。

国防情报局负责的工作主要有六项：包括对情报资源进行组织、指导、管理和控制，对国防情报进行检查和协调，对情报任务的行动步骤进行监督，对国防部情报资源保持最经济、最有效的分配和管理，做出紧急反应以及满足国防部主要部门的情报要求。

１９６４～１９６５年之间，国防情报局又接受了几项附加任务：１、承担过去由个别军种在国家一级进行的图像情报任务２、加强情报的传播，能和国际组织交流初级情报和“成品”情报。３、管理国防部的所有自动化数据处理项目和情报机构，这包括情报有效期的计划，数据处理任务的分配和重点的确定，以及为具有情报意义的数据处理制定政策和进行计划指导。将计划下放到陆、海、空三军的执行单位。４、负责秘密的“特种军事行动”计划。

国务院情报研究司

国务院情报研究司是美国国务院长期设置的从事情报工作研究的情报部门，著名的密码破译机构“黑屋”就是隶属国务院情报研究司的。国务院情报研究司成立于１９５７年，现有工作人员３５０多人，其中外事和情报分析人员２００多人，其余为文书、管理人员。年预算为２０００万美元。该司下设４个处、室，司长相当于助理国务卿，可参与国务卿主持的主要人员定期会议，以国务院高级情报顾问身份代表国务院参加国家对外情报委员会工作。

它本身没有搜集情报能力，主要任务是：对各种情报进行加工，依靠国务院的外交电讯及情报机构的情报，研究和散发有关美国对外政策的情报；散发美驻外各使、领馆发回的有关报告，并向使、领馆传递所需要的来自情报界的报告；协助驻外使、领馆负责人履行领导和协调使团活动。

陆、海、空三军情报局

陆军情报局是美国军事情报机构中成立最早的一个，建立于１８８２年，局长由陆军参谋部助理参谋长担任。该局下属有外国联络部、外国情报部、反情报部和情报系统等单位。另外，陆军还有导弹情报局、外国科技中心和情报支持活动局等专门特殊的情报单位。在陆军的每一个师中，都设有陆军情报司。该情报系统有３．５万人，每年经费预算７亿美元。与海、空军相比，它是三军中机械化水平最低的情报机构，较少使用高技术设备，它主要搜集战术性情报，为地面部队服务。

海军情报局是美国三军情报系统中规模最小的一个，但在外界看来是最神秘的一个。海军情报局经历几次扩张，１８８２年美国在航海局设立情报科，在１８８９年被改为海军情报处，而第二次世界大战结束后扩大为海军情报局。尽管冷战已经结束，该情报局的秘密程度仍然很高，依然采取２０世纪８０年代“冷战”高峰时的各项保密措施，使人们至今对它的秘密仍知之甚少。

海军情报局局长由海军作战部部长助理担任。局内设国外情报部、技术情报部、特别活动部等，总共１．７万人，年度预算经费为１２亿美元。它不仅负责海军系统的情报任务，还担负着美国国家安全局的电子监听任务。

空军情报局是美国三军情报系统中规模最大的一个，该局拥有大量高技术设备，总局下设１９个支队、６个工作站及５０个装备基地，共有专业人员５．６万名，年预算多达４０亿美元。

空军情报局建立于１９４７年，由美国空军部负责情报工作的助理参谋长直接领导。下设的部门中，国际联络处负责掌握驻外空军武官搜集的情报；预测管理处负责情报的综合，出版《空军情报摘要》，研究东西方国家空军实力；目标侦察处负责整理分析敌对国家目标的潜在力量，研究战时美国所要攻击的战略目标。

国家侦察办公室

国家侦察办公室设立在五角大楼内，其公开名称是“空间系统办公室”，每年经费预算约７０亿美元。从成立之日起，国家侦察办公室就是一个国家级的情报机构，具有明确的权力界限，发布的最高级指示具有国家级的权威，因此包括国防部、中央情报局及其他情报机构都必须执行，这使得它能在某种程度上影响整个美国情报界的活动。

国家侦察办公室的职能范围非常广泛，主要有：参与间谍卫星的研制和发射；对空中飞行的间谍卫星进行启动和关闭，以及使卫星进行面向太阳或背离太阳等技术操作；执行并帮助制订整个情报界的空间联合侦察规程和计划；详细记录侦察系统设备在招商过程中的中标情况。除此之外，它还参与制订全美安全部门必须遵照的法规。

另外，美国还有陆军信号情报处和海军通信保密科以及各种情报人员培训学校等。

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