正文 -- 世纪末的苏军

在苏联总统戈巴契夫所进行的军事改革中，没有实现减少军费、增加军力的目的，而使苏联军队在公开性和民主化的浪潮冲击下逐步地走向毁灭这条路，公开性和民主化的推行不仅造成苏军内部在思想上的大混乱，而且使苏联军队处在无情的火力攻击之下，军队被指控一切犯罪几乎和史达林、布里兹涅夫制度上滥用职权有关，这大大地削弱了它的凝聚力，其後果在1991年的819政变事件中得到了充分的应验，苏联的传统派发动了819事件在3天内就宣告失败，其原因尽管是多方面的，但苏军在行动中的犹豫、不服指挥、观望是这次行动失败的主要原因。(注一)

在这场政变中，紧急状态委员会为了苏联国内的局势，曾先後出动了在莫斯科军区的3个野战师、内卫部队的1个师，特种部队4000余人以及KGB的部份人员，共计10万余人，然而，由於苏军内部分歧，官兵的思想混乱，致使参与行动的部队不仅未可发挥应有的作用，反而造成了局势的混乱，这种情况的出现，是和苏军高层领导人贯彻戈巴契夫的新思维是密切相关的，在1988年之後，苏军领导人多次地强调实行公开性原则是军队民主化改革的重要指标，是与各种缺点作斗争的锐利武器，在这种指导思想影响下，苏军内部基级批评上级，互相地揭露问题成了风气，军队非政治化的口号在一些官兵中盛行，共产党在军内的威信下降，根据苏军的一位委书记苏尔科夫透露，仅1990年苏军退党人数就高达三万多人，同时在激进派的渗透和影响下，苏军内部也出现了如荣誉和良心、盾牌等反对派组织，这些组织的成员在军内大肆宣传资产阶级的自由思想，据透露，78%的中下级军官受资产阶级自由思想的影响严重，因而极大地影响了苏联军队的思想稳定，在819事件中，苏军的思想混乱又进一步发展，军队消级怠工，各行其是和违抗命令的现象普遍存在。

当紧急状态委员会第一号决定发布後，立即向11个重要地区的苏联军队发出了进入紧急状态的命令，并要求莫斯科和彼得堡调来部队，但迅速响应者没有几个，除了波罗的海沿岸军区和莫斯科军区有所行动外，其他大部份军队要嘛按兵不动，要嘛就消级抵制，有的甚至根本不理会来自莫斯科的无线电呼叫，列宁格勒军区司令萨姆索诺夫公开拒绝向市区调动部队，即使是奉命进入莫斯科的军队，一但和示威群众发生对峙，就撤到一边，采取观望的态度，例如在莫斯科军区的空降师进入了莫斯科之後，不但不执行紧急状态委员会的命令，反而转向支持俄罗斯总统叶尔钦，成为保卫叶尔钦一支重要的力量，的确，在819政变後，苏联军队加快了分裂的脚步，军队举步维艰，由於激进派的压力，苏军於1991年8月进行了一系列的改革，有以下三点：

改变军队的领导体制

819事件後，苏联的激进派提出了苏联军事改革构想，构想中明文规定，苏联总统是国家军力指挥的最高统师(注二)，他有权根据宪法的规定对武装力量实施指挥，苏联总统根据宪法赋予的权力会同立法机关共同对军队实施政治领导，在决定下列的问题时他还有特殊的权力：确定国防和武装力量组织体制的基本原则；制定军事政策和军事学说，批准有关军事建设方面的法规；确定武装力量现役与预备役的员额、训练和训练期限、武备的数量和质以及军事预算等；组织研究军事经济、政治等问题，并听取汇报，包括听取国防部、各个国防工业部门以及其他部门的领导人的定期汇报，而保障上述所必要的条件是：由党对军队的领导过渡到以宪法为基础的国家对军队领导，1991年底，苏军总参谋长洛博夫在莫斯科会见外国武官时透露了苏联军队建设新构想中的两个基本方案：第一种方案是苏联总统为最高统师，他拥有两个管理军事事务的渠道；第二种方案是规定由下述两个成份组成的几个比较简单的结构：文职国防部由它管辖的武装力量，但这两个方案的领导权都应当在国家总统的手中，而完全改变了苏联共产党绝对领导军队的体制，同时，苏军还将彻底改变过去一切一直由国防部统管军事与行政的军政合一体制，实行军令和政令分离的领导体制，即国防部主要实施行政领导，总参谋部负责军事指挥，从形式上完全仿照西方国家军队的领导体制。

改变军事决策机制

在过去，苏联关於国防与军事问题的最高决策和领导权一直由苏共中央政治局所掌握，1990年苏联实行总统制和多党制後，军事政策制定和实施的决策都转移到了以苏联总统为首的安全会议手中，819事件後，叶尔钦当上了该委员会的副主席，争得了苏军的控制权，构想还规定：国防部长由文职官员担任，819事件後，戈巴契夫也认为这是加强总统对国防部控制的重要措施，新任国防部长夏波尼可夫和总参谋长洛博夫对此也表示同意，夏波尼可夫还表示，一旦总统任命文职国防部长，他将会辞职。

改变军队的性质

1991年8月24日，戈巴契夫针对苏军在819事件中的表现发布总统令，禁止苏共在军队中的一切活动，撤销军队的政治机关(注三)，苏联国防部也下令：自9月1日起，在所有的部队、军事院校、管理机关、国防部的企业与组织中，一律停止苏共的活动，并成立由激进派控制的军事改革委员会，对苏联军队进行彻底的改造，使原来的苏联共产党中央领导的“扞卫社会主义”的苏军，转变为所谓维护总统、维护宪法、维护国家的西方模式军队，为此，戈巴契夫和叶尔钦对苏军高层领导进行了大换班，迅速撤换了国防部长、国防部副部长、总参谋长、总干部部长、和陆军、空军、防空军、空降兵总司令和五个军区司令，原国防部部务委员会的17名成员被开除9名，总军事政治部的32名将军有28名被迫退休与开除，在军事政治部门工作的军官约有9万余被撤换，在远东地区有7000名政治军官被开除，据新任的国防部长夏波尼可夫透露(注四)，这次的大换班，大约有80%的苏军高级军官被撤换，被撤换与开除的军官大多都是苏联共产党员，而新任命的军官都是在思想上反对819政变事件忠於戈巴契夫与叶尔钦的年轻军人，例如新任的国防部长夏波尼可夫就是因为拒绝执行前苏联国防部长雅佐夫(注五)的命令，未参与819事件而受到戈巴契夫的提升。

总结

由以上三点可知，苏军已由传统的统一武装力量，改变为松散的邦联式军队，实行中央军和各独立国家军队并存的体制，叶尔钦在改造苏军的计划中提出了将苏联军队分两个梯队：第一梯队是驻在俄罗斯共和国的一支联邦军，有些部队也许类似西方的快速部署力量，第二梯队是由各共和国内务部控制的领土防卫军，苏军也将向职业化军队过渡，国防部长夏波尼可夫一上任就宣布：要废除义务兵役制，并宣称衡量军队的现代化的标准之一就是职业化，总有一天，苏联将会成为职业化军队，苏军在819事件後开始大幅地裁减员额，压缩军费，努力向职业化军队过渡，由於苏联瓦解，独联体经济混乱，人心涣散，苏军不仅未能按戈巴契夫的构想发展，而且从此陷入了崩溃的深渊，苏军官兵由於失去了赖以存在的物质基础，失去了国籍，被搞得茫然不知所措，他们不知道等待着他们的是什麽，也不知道为谁当兵，更不知道应该听谁的指挥，军队状况日趋恶化，官兵处境艰难，整个苏联军队自819政变事件後，实际上已处於瘫痪状态。

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